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  • 中國(上海)自由貿易試驗區
  • 作者:佚名 日期:2013-09-30 11:15 來源:百度百科 字體大小:[]
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  • 【導讀】:中國(上海)自由貿易試驗區(China (Shanghai) Pilot Free Trade Zone),簡稱上海自由貿易區或上海自貿區,是中華人民共和國上海市的一個自由貿易區,也是中國大陸境內第一個自由貿易區,并將為上海帶來十年發展紅利
    中國(上海)自由貿易試驗區29日舉行掛牌儀式,當天國家有關部門及上海市領導為第一批入駐自貿試驗區的企業和金融機構代表頒發了證照。首批入駐自貿區包括25家企業和11家金融機構,其中11家金融機構包括工行、農行、中行、建行、交行、招行、浦發及上海銀行8家中資銀行,花旗、星展2家外資銀行,和交銀金融租賃1家金融租賃公司。由中國首席經濟學家論壇聯合北京銀行上海分行共同舉辦的“中國(上海)自由貿易區”首席論壇定于2013年9月24日在上海浦東新區召開。此次中國首席經濟學家論壇將聚焦于上海自貿區“新使命、新起點、新機遇”這一主題。
    首批進駐企業具體名單:
    【25家企業】
    1、上海百家和信息技術發展有限公司(百事通、美國微軟全球金融)
    2、卜蜂進出口貿易(上海)有限公司(泰國正大集團)
    3、上海盛大國際貿易有限公司(盛大集團)
    4、上海東方明珠[8.99% 資金 研報](9.58, 0.79, 8.99%)文化發展有限公司(東方明珠集團)
    5、廣視通網絡通信發展有限公司(SMG、國家電網)
    6、上海跨境通國際貿易有限公司(東方支付)
    7、上海東方網電子商務有限公司(東方網)
    8、上海泛亞金融信息服務有限公司(硅谷天堂資產、盛富投資、山水控股)
    9、上海亞太國際貿易有限公司(中鐵物資、中信證券[2.83% 資金 研報](12.36, 0.34, 2.83%)、上海乾陽投資管理)
    10、上海聯合產權交易服務有限公司(上海聯交所)
    11、上海中鹽國際物流有限公司(中國鹽業)
    12、上海汽車國際商貿有限公司(上海汽車進出口有限公司)
    13、世天威(中國)投資有限公司(荷蘭世天威)
    14、上海布瑞克斯國際貿易有限公司(全球網交所、金磚國家創投基金、成都中美基丕基金)
    15、聯碧德(上海)商業發展有限公司(聯碧德)
    16、艾摩珂海洋工程設計(上海)有限公司(芬蘭Almaco(愛買客)集團)
    17、法巴商貿(上海)有限公司(法國巴黎銀行)
    18、上海運力集裝箱服務有限公司(匯锝利投資管理有限公司、宏世國際貿易有限公司)
    19、上海浦東保時捷[2.16%]汽車銷售服務有限公司(保時捷)
    20、杰尼亞(中國)企業管理有限公司(意大利杰尼亞控股公司)
    21、弘毅投資(上海)有限公司(弘毅投資有限公司)
    22、申銀萬國[-1.17%]智富投資有限公司(申銀萬國期貨有限公司)
    23、華安未來資產管理(上海)有限公司(華安基金管理有限公司)
    24、中國太平[-1.74%]洋財產保險股份有限公司自貿區分公司(中國太平洋[0.98% 資金 研報]保險股份有限公司)
    25、大眾保險股份郵箱歐諾公司上海市自由貿易區支公司(大眾保險股份有限公司)
    【8家中資銀行】
    工行、農行、中行、建行、交行、招行、浦發及上海銀行。
    【2家外資銀行】
    花旗、星展
    【1家金融租賃公司】
    交銀金融租賃

    區域概況

    規模:
    區    域
    資    料
    面  積(平方公里)
    外高橋保稅區
    1990年9月正式啟動,是全國第一個,也是目前全國15個保稅區中經濟總量最大的保稅區。
    10
    外高橋保稅物流園區
    國務院特批的全國第一家保稅物流園區,同時是上海市“十一五”期間重點規劃的三大物流基地之一,于2004年4月15日通過海關總署聯合驗收小組驗收。與外高橋港區連成一體,距離外高橋保稅區僅有3公里。
    1.03
    浦東機場綜合保稅區
    2010年9月28日正式運作,位于我國東部沿海經濟帶與長江流域交匯點,緊鄰貨郵吞吐量世界第三的浦東國際機場,又處于亞、歐、美三角航線上。
    3.59
    洋山保稅港區
    2005年12月10日在洋山深水港開港時正式啟用,是上海市和浙江省跨區域合作建設,實行海關封閉監管的特殊功能區域,也是我國第一個保稅港區。
    14.16
    陸域面積
    6.85
    島域面積
    7.31
    合  計
    28.78
    功能:
    2013年上海綜保區將推進國際貿易結算中心、融資租賃、期貨保稅交割功能、擴大保稅船舶登記試點規模、研究建立具有離岸特點的國際賬戶等十項功能先行先試,即:深化國際貿易結算中心試點運作、融資租賃功能全面發展、以期貨保稅交割功能促進大宗商品產業集聚、擴大保稅船舶登記試點規模、推動機場區港一體化邁出實質性步伐、做大洋山保稅港區國際中轉集拼業務、全面推進亞太營運商計劃、探索“前店后庫”聯動模式、試點全球維修檢測業務、研究建立具有離岸特點的國際賬戶。
    政策:
    擬開放人民幣資本項目:
    金融領域試點最惹人關注,上海市金融辦副主任徐權表示,自由貿易試驗區的試點內容涉及金融方面的包括利率市場化、匯率自由匯兌、金融業的對外開放、產品創新等,也涉及一些離岸業務。上海市市長楊雄也在前不久的陸家嘴論壇上證實上海自由貿易試驗區正在申請試點人民幣資本項目下開放,而且這一改革方向不會因為短期的流動性變化、熱錢流向的變化而變化。
    構建離岸金融中心:
    離岸金融業務是自由貿易區的重要組成部分,也是與人民幣資本項目開放一脈相承的。復旦大學經濟學院副院長孫立堅也看好上海的離岸金融中心,人民幣匯率價格發行機制能使外流資金更好地周轉,提高人民幣使用的效率。
    可能推15%企業所得稅優惠:
    上海將推動稅收創新,包括離岸貿易、金融采用低稅率,對境外投資收益采用分期繳納所得稅等優惠政策支持自由貿易園區內企業發展。有媒體報道稱,為鼓勵企業發展,上海將在稅收方面采取低稅率,其中將包括對自由貿易區內符合條件的企業減按15%的稅率征收企業所得稅。
    貿易領域監管模式創新:
    上海自由貿易試驗區將實施“一線逐步徹底放開、二線安全高效管住、區內貨物自由流動”的創新監管服務新模式,這是與上海綜合保稅區的主要區別。所謂“一線”,是指國境線;“二線”是指國內市場分界線,也就是自由貿易試驗區的空間分界線。創新監管模式提出要將一線監管集中在對人的監管,口岸單位只做必要的檢驗檢疫等工作,特別是海關方面將不再采用批次監管的模式,而采用集中、分類、電子化監管模式,達到自由貿易試驗區內人與貨物的高效快捷流動。
    推動外貿物流創新發展:
    整合了外高橋保稅區、外高橋保稅物流園區、浦東機場綜合保稅區等四大保稅區后的上海自貿區利好外貿物流。長江是全球最大的內河水運通道,被稱為黃金水道。上海港90%的集裝箱貨源來自長江經濟帶,浦東機場將成為全球最大的貨運機場也依賴長江經濟帶。
    與港關系:
    上海與香港就不可避免地一再被外界拿來作比較,所謂“花開兩朵,各表一枝”,大抵是形容雙城最真實的寫照。滬港間略顯微妙的關系,眼下又被中國(上海)自由貿易試驗區的消息“攪亂一池春水”,有港人開始“糾結”上海藉此而生成的發展新機,會否對香港地位構成威脅。
    香港是世界知名的自由港、國際金融中心,而上海經濟突飛猛進,在國際上的美譽度漸高,成為正在崛起的新興國際金融中心。顯而易見,滬港怎樣做到“雙核”高效運轉,才是中國經濟增長所需要的,也是中國政府真正關心的。因此不管是上海將成為未來“小香港”的說法,還是香港會變為未來“小上海”的說法,均不恰當。
    香港作為國際金融中心的起源可以追溯到20世紀初,盡管隨著內地經濟崛起,香港作為亞洲四小龍之一的光環略顯黯淡,但其“先發優勢”并不會因此消弭殆盡。上海學習香港會有一個過程,很長時間內香港的領先地位不會受影響。其次,從地域上講,香港與國際的聯系更顯密切,上海會成為人民幣業務中心,但更側重于內地,香港與上海替代性有,但不是重點,二者的互補性還是很強。
    如果說上海自貿試驗區的設立對香港而言多少或有“假想敵”因素的話,那么它“扇動翅膀”后對整個亞太金融格局帶來的積極的“蝴蝶效應”,同樣不容小覷。有觀點認為,既然改革大勢所趨,香港與其望洋興嘆,不如調整心態、展開懷抱。
    香港貿發局華東、華中首席代表鐘永喜認為,上海發展成為國際貿易、航運和金融中心,內地作為香港的經濟腹地,其經濟越發達,對香港的金融、貿易、管理等方面的服務需求就越大。香港作為國際企業進入內地市場,以及內地企業走向國際市場的重要平臺的吸引力,隨之也會更大,其市場空間亦將獲得新的擴展。

    規劃建設

    ◎總體方案:
    2013年9月27日,國務院下達了關于印發中國(上海)自由貿易試驗區總體方案的通知。該總體方案就總體要求,主要任務和措施,營造相應的監管和稅收制度環境,扎實做好組織實施等主要環節做出了明確的要求。
    ◎規劃方案:
    上海自由貿易區范圍(深紫色區域)

      上海自由貿易區范圍(深紫色區域)

    《中國(上海)自由貿易試驗區總體方案》包括:在上海自貿區先行先試人民幣資本項目下開放,并逐步實現可自由兌換等金融創新;未來企業法人可在上海自貿區內完成人民幣自由兌換,個人則暫不施行;上海自貿區也很可能采取分步驟推進人民幣可自由兌換的方式,比如先行推動境內資本的境外投資和境外融資;上海自貿區在中國加太平洋伙伴關系協議(TPP)談判中也將起到至關重要的作用,并有望成為中國加入TPP的首個對外開放窗口。
    ◎建設背景:
    中國自貿試驗區花落上海并非偶然。在國務院的期許中,上海自貿區將成為推進改革和提高開放型經濟水平的“試驗田”,上海自貿區很可能以“一國之內”自由貿易區的形式出現,它采取特殊的監管政策優惠稅收,對一國內的轉口貿易、離岸貿易將有極大促進作用。
    2013年3月底,國務院總理李克強在上海調研期間考察了位于浦東的外高橋保稅區,并表示鼓勵支持上海積極探索,在現有綜合保稅區基礎上,研究如何試點先行在28平方公里內建立一個自由貿易園區試驗區,進一步擴大開放,推動完善開放型經濟體制機制。李克強所指28平方公里即為上海綜合保稅區范圍,其中包括2005年與浙江跨區域合作建設的洋山保稅港區、1990年全國第一個封關運作的上海外高橋保稅區(含外高橋保稅物流園區)以及2010年9月啟動運營的上海浦東機場綜合保稅區。
    上海口岸服務辦公布的數據顯示,2012年,上海口岸外貿貨物吞吐量累計達3.6億噸,同比增長5.9%,上海港繼續保持貨物和集裝箱吞吐量世界第一大港地位。外高橋港區完成1536萬標準箱,連續八年蟬聯全國國際船舶吞吐量最高的港區
    ◎總理考察:
    在2013年3月底的一次基層考察中,中共中央政治局常委、國務院總理李克強正是在這片土地上鼓勵支持上海積極大膽探索,在現有綜合保稅區基礎上,研究如何試點先行,在28平方公里內,建立一個自由貿易試驗區,進一步擴大開放,推動完善開放型經濟體制機制。李克強在座談會上強調:“我們要用開放擴大內需,用開放形成倒逼機制,用開放促進新一輪改革。”座談會上,李克強也提醒與會者,30年前,波瀾壯闊的改革就是由四個經濟特區的沿海開放帶動的。他說:“現在看來,用開放促進改革,仍然有很大的空間和動力。在這種開放的過程中,改革將釋放巨大的紅利。”
    ◎八項措施:
    經國務院批準,銀監會于發布《中國銀監會關于中國(上海)自由貿東易試驗區銀行業監管有關問題的通知》,對中外資銀行入區經營發展、區內設立非銀行金融公司以及區方內開展離岸業務等八項內容予以明確。
      
      具體包括:支持中資銀行入區發展、支持區內設立非銀財行金融公司、支持外資銀行入區經營、支持民間資本進入區內銀行業、鼓勵開展跨境投融資服務、支持富區內開展離岸業務、簡化準入方式、完善監管服務體系。
      
      以上八項措施是銀監會經國務股院批準,落實國務院建設中國(上海)自由貿易試驗區決定的具體措施。銀監會相關負責人同時表示,將吧堅持服務自貿區實體經濟、投資貿易便利化的原則,建立有針對性的自貿區銀行業監管機制和框架。

    2任務措施

    一是加快政府職能轉變。積極探索建立與國際高標準投資和貿易規則體系相適應的行政管理體系,推進政府管理由注重事先審批轉為注重事中、事后監管。提高行政透明度,完善投資者權益有效保障機制,實現各類投資主體的公平競爭。
      二是擴大投資領域開放。選擇金融、航運、商貿、文化等服務領域擴大開放。探索建立負面清單管理模式,逐步形成與國際接軌的外商投資管理制度。改革境外投資管理方式,支持試驗區內各類投資主體開展多種形式的境外投資。
      三是推進貿易發展方式轉變。積極培育貿易新型業態和功能,推動貿易轉型升級。深化國際貿易結算中心試點,鼓勵企業統籌開展國際國內貿易,實現內外貿一體化發展。提升國際航運服務能級。
      四是深化金融領域開放創新。加快金融制度創新,建立與自由貿易試驗區相適應的外匯管理體制,促進跨境融資便利化。推動金融服務業對符合條件的民營資本和外資金融機構全面開放,鼓勵金融市場產品創新。
      五是完善法制保障。各部門要支持試驗區深化改革試點,及時解決試點過程中的制度保障問題。上海市要通過地方立法,建立與試點要求相適應的試驗區管理制度。

    3地理交通

    外高橋保稅區和外高橋物流園位于長江口與長江第一鎮高橋鎮毗鄰,僅隔一條
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
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    上海浦東機場綜合保稅區

    本數據來源于百度地圖,最終結果以百度地圖數據為準。

    楊高北路,距離城市副中心五角場不到10公里。到復旦大學,同濟大學,第二軍醫大學,上海理工大學,上海電力大學,上海海洋大學等高校本部僅需10~20分鐘;沿著張楊北路開車15公里可直接進入陸家嘴金融區;而到外灘的車程也不到25分鐘。
    上海浦東機場綜合保稅區毗鄰浦東國際機場,與即將建成的上海迪斯尼樂園大約10~15公里,到上海市區大約50公里。可以走S20外環轉中環進入市區。
    洋山保稅港區毗鄰臨港新城,離上海市區大約75公里(路面)+ 35公里(跨海大橋) 共約110公里車程,其中這里有像上海海事大學這樣有著航運、航運金融、物流學科實力強勁的高校作為學術支撐。從市區開往洋山有一段高速。

    4戰略意義

    中國(上海)自由貿易試驗區建設是國家戰略,是先行先試、深化改革、擴大開放的重大舉措,意義深遠。這項重大改革是以制度創新為著力點,重在提升軟實力,各項工作影響大、難度高。
    建設中國(上海)自由貿易試驗區,是順應全球經貿發展新趨勢,實行更加積極主動開放戰略的一項重大舉措。主要任務是要探索中國對外開放的新路徑和新模式,推動加快轉變政府職能和行政體制改革,促進轉變經濟增長方式和優化經濟結構,實現以開放促發展、促改革、促創新,形成可復制、可推廣的經驗,服務全國的發展。建設中國(上海)自由貿易試驗區有利于培育中國面向全球的競爭新優勢,構建與各國合作發展的新平臺,拓展經濟增長的新空間,打造中國經濟“升級版”。
    自由貿易試驗區或將成為中國主動開放市場,尤其是開放服務市場和資本市場的先行者。此前,國務院總理李克強在上海考察期間為自由貿易試驗區劃定了范圍。李克強表示鼓勵支持上海積極大膽探索,在自由貿易試驗區內進一步擴大開放,推動完善開放型經濟體制機制。
      建設中國(上海)自由貿易試驗區有利于培育我國面向全球的競爭新優勢。

    主要影響

    對于上海而言,自由貿易試驗區獲批推行,獲得機會的不僅是貿易領域,對于航運、金融等方面均有“牽一發而動全身”的作用。
    1、將使上海突破已有的條框,放寬稅收、外匯使用等優惠政策,有利于跨國公司內部的全球調撥、會有更多的金融機構在上海注冊開業。
    2、自由貿易試驗區的推進將使得海上保險等航運服務業務在上海得以培育和集中,解決航運中心建設中金融支持的問題,這將使得上海獲得更多的制度紅利。
    3、免稅和自由港將有利于吸引高端制造業,而貿易區將有利于吸引更多的加工、制造、貿易和倉儲物流企業聚集,疊加中國的產業升級。因此,自由貿易區對于物流的集聚效應將更加顯著。

    5概念區別

    FTZ與FTA的本質區別
    ●中國(上海)自由貿易試驗區(Free Trade Zone  縮寫FTZ):是根據本國(地區)法律法規在本國(地區)境內設立的區域性經濟特區。這種方式屬一國(或地區)境內關外的貿易行為,即某一國(或地區)在其轄區內劃出一塊地盤作為市場對外做買賣(貿易),對該地盤的買賣活動不過多的插手干預、且對外運入的貨物不收或優惠過路費(關稅)。與國際上傳統自由貿易區(FTA)不同的是,傳統自由貿易區是多國一起玩,游戲規則多國共同制定;而這種方式是一國在自個的地盤玩,自己地盤自己做主,游戲規則自個制定。
    ●傳統的自由貿易區(Free Trade Area  縮寫FTA):是根據多個國家之間協議設立的包括協議國(地區)在內的區域經濟貿易團體。指多個國家或地區(經濟體)之間做買賣生意(貿易),為改善買賣市場,彼此給予各種優惠政策;至于怎樣做買賣,不是某一國說了算,而是在國際協議的基礎上多國合作伙伴一起商議制定游戲規則,按多國共同制定的規則進行。
    FTZ與FTA的中文譯名:
    FTZ與FTA兩者的相同之處在于,都是為降低貿易成本促進商務發展而設立。為避免兩者混淆,商務部等部門2008年專門提出將FTZ和FTA分別譯為“自由貿易園區”和“自由貿易區”,以示區分。

    6服務開放

    《中國(上海)自由貿易試驗區總體方案》指出,擴大投資領域的開放,暫停或取消投資者資質要求、股比限制、經營范圍限制等準入限制措施(銀行業機構、信息通信服務除外),營造有利于各類投資者平等準入的市場環境。《方案》又指出,擴大服務業開放。選擇金融服務、航運服務、商貿服務、專業服務、文化服務以及社會服務領域擴大開放。

    7網禁事件

    上海自貿區將解除“網禁”的消息不實。“人民網”2013年9月25日報道說:中國(上海)自由貿易試驗區的網絡管理措施不會變化。上海市政府權威人士透露,在上海自貿區方案中,并未對現行的網絡管理措施進行傳言中的調整。而且在上海自貿區建設中,意識形態的管理工作不會松懈。
    在網絡傳播的消息來自《南華早報》,該報紙稱,上海自貿區內將解除關于網絡瀏覽的限制,區內人士將可自由瀏覽多年來被視為政治敏感的境外網站,其中包括Facebook和Twitter以及《紐約時報》(The New York Times)等報紙網站。

    8領域

    措施

    隨著總體方案的披露,上海自貿區服務業的擴大開放措施也同時公布,涵蓋六個領域。包括銀行業電信增值業務、演出經紀、教育機構等以往對外封閉的行業將向注冊于自貿區內的企業開放,外資、民企有望迎來新的商機。
    措施細則顯示,金融服務開放的具體措施包括允許符合條件的外資金融機構設立外資銀行、符合條件的民營資本與外資金融機構共同設立中外合資銀行、試點設立有限牌照銀行、允許試驗區內符合條件的中資銀行開辦離岸業務等。
    航運服務領域,放寬中外合資、中外合作國際船舶運輸企業的外資股比限制,由國務院交通運輸主管部門制定相關管理試行辦法;允許中資公司擁有或控股擁有的非五星旗船,先行先試外貿進出口集裝箱在國內沿海港口和上海港之間的沿海捎帶業務;允許設立外商獨資國際船舶管理企業。
    商貿服務方面,在保障網絡信息安全的前提下,允許外資企業經營特定形式的部分增值電信業務,如涉及突破行政法規,須國務院批準同意;允許外資企業從事游戲游藝設備的生產和銷售,通過文化主管部門內容審查的游戲游藝設備可面向國內市場銷售。
    專業服務方面,律師服務、資信調查、旅行社、人才中介服務、投資管理業務、工程設計以及建筑服務將進一步擴大開放。自貿區將探索中外律師事務所合作;允許設立外商投資資信調查公司、允許注冊中外合資旅行社、中外合資人才中介機構、允許設立股份制外資投資性公司,對試驗區內的外商獨資建筑企業承攬上海市的中外聯合建設項目時,不受建設項目的中外方投資比例限制。
    文化服務業方面,自貿區將取消外資演出經紀機構的股比限制,允許設立外商獨資演出經紀機構,為上海市提供服務;允許設立外商獨資的娛樂場所,在試驗區內提供服務。
    而在社會服務領域,自貿區將允許舉辦中外合作經營性教育培訓機構,允許舉辦中外合作經營性職業技能培訓機構,允許設立外商獨資醫療機構。

    詳細領域

    金融服務領域:1.銀行服務(國民經濟行業分類:J金融業――6620貨幣銀行服務)開放措施(1)允許符合條件的外資金融機構設立外資銀行,符合條件的民營資本與外資金融機構共同設立中外合資銀行。在條件具備時,適時在試驗區內試點設立有限牌照銀行。(2)在完善相關管理辦法,加強有效監管的前提下,允許試驗區內符合條件的中資銀行開辦離岸業務。2.專業健康醫療保險(國民經濟行業分類:J金融業――6812健康和意外保險)開放措施試點設立外資專業健康醫療保險機構。3.融資租賃(國民經濟行業分類:J金融業――6631金融租賃服務)開放措施(1)融資租賃公司在試驗區內設立的單機、單船子公司不設最低注冊資本限制。(2)允許融資租賃公司兼營與主營業務有關的商業保理業務。
      航運服務領域:4.遠洋貨物運輸(國民經濟行業分類:G交通運輸、倉儲和郵政業――5521遠洋貨物運輸)開放措施(1)放寬中外合資、中外合作國際船舶運輸企業的外資股比限制,由國務院交通運輸主管部門制定相關管理試行辦法。(2)允許中資公司擁有或控股擁有的非五星旗船。5.國際船舶管理(國民經濟行業分類:G交通運輸、倉儲和郵政業――5539其他水上運輸輔助服務)開放措施允許設立外商獨資國際船舶管理企業。
      商貿服務領域:6.增值電信(國民經濟行業分類:I信息傳輸、軟件和信息技術服務業――6319其他電信業務,6420互聯網信息服務,6540數據處理和存儲服務,6592呼叫中心)7.游戲機、游藝機銷售及服務(國民經濟行業分類:F批發和零售業――5179其他機械及電子商品批發)開放措施允許外資企業從事游戲游藝設備的生產和銷售,通過文化主管部門內容審查的游戲游藝設備可面向國內市場銷售。
      專業服務領域:8.律師服務(國民經濟行業分類:L租賃和商務服務業――7221律師及相關法律服務)開放措施探索密切中國律師事務所與外國(港澳臺地區)律師事務所業務合作的方式和機制。9.資信調查(國民經濟行業分類:L租賃和商務服務業――7295信用服務)開放措施允許設立外商投資資信調查公司。10.旅行社(國民經濟行業分類:L租賃和商務服務業――7271旅行社服務)開放措施允許在試驗區內注冊的符合條件的中外合資旅行社,從事除臺灣地區以外的出境旅游業務。11.人才中介服務(國民經濟行業分類:L租賃和商務服務業――7262職業中介服務)開放措施(1)允許設立中外合資人才中介機構,外方合資者可以擁有不超過70%的股權;允許港澳服務提供者設立獨資人才中介機構。(2)外資人才中介機構最低注冊資本金要求由30萬美元降低至12.5萬美元。12.投資管理(國民經濟行業分類:L租賃和商務服務業――7211企業總部管理)開放措施允許設立股份制外資投資性公司。13.工程設計(國民經濟行業分類:M科學研究與技術服務企業――7482工程勘察設計)開放措施對試驗區內為上海市提供服務的外資工程設計(不包括工程勘察)企業,取消首次申請資質時對投資者的工程設計業績要求。14.建筑服務(國民經濟行業分類:E建筑業――47房屋建筑業,48土木工程建筑業,49建筑安裝業,50建筑裝飾和其他建筑業)開放措施對試驗區內的外商獨資建筑企業承攬上海市的中外聯合建設項目時,不受建設項目的中外方投資比例限制。
      文化服務領域:15.演出經紀(國民經濟行業分類:R文化、體育和娛樂業――8941文化娛樂經紀人)開放措施取消外資演出經紀機構的股比限制,允許設立外商獨資演出經紀機構,為上海市提供服務。16.娛樂場所(國民經濟行業分類:R文化、體育和娛樂業――8911歌舞廳娛樂活動)開放措施允許設立外商獨資的娛樂場所,在試驗區內提供服務。
      社會服務領域:17.教育培訓、職業技能培訓(國民經濟行業分類:P教育――8291職業技能培訓)開放措施(1)允許舉辦中外合作經營性教育培訓機構。(2)允許舉辦中外合作經營性職業技能培訓機構。18.醫療服務(國民經濟行業分類:Q衛生和社會工作――8311綜合醫院,8315專科醫院,8330門診部〔所〕)開放措施允許設立外商獨資醫療機構。
    注:以上各項開放措施只適用于注冊在中國(上海)自由貿易試驗區內的企業。

    負面清單

    自貿區的負面清單現已公布,共18大類。負面清單管理模式是此次中國(上海)自由貿易試驗區的關鍵內容。以后,在這個清單之外的領域,外商投資項目核準將改為備案制(國務院規定對國內投資項目保留核準的除外)。

    9部委配套措施

    文化部四條細則

    文化部9月29日下發通知,明確了對接中國(上海)自由貿易試驗區總體方案的若干工作細則:
    一是允許在試驗區內設立外資經營的演出經紀機構、演出場所經營單位,為上海市提供服務。
    二是允許在試驗區內設立外資經營的娛樂場所。
    三是允許外資企業在試驗區內從事游戲游藝設備的生產和銷售,通過文化主管部門內容審查的游戲游藝設備可面向國內市場銷售。
    四是本通知調整的行政審批事項,適用于在試驗區內投資、設立企業的香港特別行政區、澳門特別行政區、臺灣地區投資者和在國外居住的中國公民。

    銀監會八項支持措施

    中國銀監會9月29日發布名為《關于中國(上海)自由貿易試驗區銀行業監管有關問題的通知》,明確八項支持措施:
    一、支持中資銀行入區發展。
    二、支持區內設立非銀行金融公司。
    三、支持外資銀行入區經營。
    四、支持民間資本進入區內銀行業。
    五、鼓勵開展跨境投融資服務。
    六、支持區內開展離岸業務。
    七、簡化準入方式。
    八、完善監管服務體系。

    證監會五項支持措施

    證監會9月29日公布了支持促進中國(上海)自由貿易試驗區若干政策措施,具體措施包括:
    一、擬同意上海期貨交易所在自貿區內籌建上海國際能源交易中心股份有限公司,具體承擔推進國際原油期貨平臺籌建工作。
    二、支持自貿區內符合一定條件的單位和個人按照規定雙向投資于境內外證券期貨市場。
    三、區內企業的境外母公司可按規定在境內市場發行人民幣債券。根據市場需要,探索在區內開展國際金融資產交易等。
    四、支持證券期貨經營機構在區內注冊成立專業子公司。
    五、支持區內證券期貨經營機構開展面向境內客戶的大宗商品和金融衍生品的柜臺交易。

    保監會八項支持措施

    為充分發揮保險功能作用,支持中國(上海)自由貿易試驗區建設,中國保監會對上海保監局提出的有關事項作出批復,主要內容包括:
    一、支持在自貿區內試點設立外資專業健康保險機構。
    二、支持保險公司在自貿區內設立分支機構,開展人民幣跨境再保險業務,支持上海研究探索巨災保險機制。
    三、支持自貿區保險機構開展境外投資試點,積極研究在自貿區試點擴大保險機構境外投資范圍和比例。
    四、支持國際著名的專業性保險中介機構等服務機構以及從事再保險業務的社會組織和個人在自貿區依法開展相關業務。
    五、支持上海開展航運保險,培育航運保險營運機構和航運保險經紀人隊伍,發展上海航運保險協會。
    六、支持保險公司創新保險產品,不斷拓展責任保險服務領域。
    七、支持上海完善保險市場體系,推動航運保險定價中心、再保險中心和保險資金運用中心等功能型保險機構建設。
    八、支持建立自貿區金融改革創新與上海國際金融中心建設的聯動機制。

    10評價

    這是中國新領導人的一項“頂層設計”,英國《經濟學人》雜志如此評論上海自貿區。“這一具有前瞻性的工程是邁向正確方向的一步,”德國聯邦中小企業聯合會負責經濟和政策事務的專家羅文尼希這樣告訴新華社記者。
    許多海外輿論關注到,上海自貿區將會帶來巨大金融紅利。《紐約時報》報道,上海自貿區釋放出金融改革信號,這里將成為放松資本管制和人民幣可自由兌換的橋頭堡。日本《產經新聞》稱,試驗區將試行人民幣交易等金融自由化措施,吸引海外投資,使之成為中國經濟增長原動力。
    另一些觀點認為,上海自貿區將改變地區乃至國際貿易格局。“如果上海自貿區配套措施跟得上,它將對世界貿易產生巨大影響。”羅文尼希說。《經濟學人》引用相關人士預測說,上海自貿區有望成為泛亞地區的供應鏈樞紐,建成世界領先的大宗商品交易中心。
    印度《經濟時報》載文認為,啟動上海自貿區是中國探索改革開放新路徑的試驗場。韓國現代經濟研究院中國問題專家韓載振博士認為,上海作為試點,對中國經濟可起到“試金石”作用,有助于中國經濟體制改革和市場進一步開放。
    海外專家還認為,上海自貿試驗區本身即是制度創新,是“頂層設計”與“摸石頭過河”認識論與實踐論的雙重體現。而“體制創新更具紅利”。正如新加坡國立大學東亞所所長鄭永年強調,創新就是培養新利益,培養新體制,而新利益和新體制的產生和成長,有利于改革舊利益與舊體制。

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