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  • 中央一號文支持金融機構增加縣域網點
  • 作者: 劉飛 日期:2017-02-11 17:49 來源:華夏時報 字體大小:[]
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  • 【導讀】:近日,2017年中央“一號文件”(下稱一號文)正式發布。在農村金融方面,與去年“加快推動金融資源更多向農村傾斜,加快構建多層次、廣覆蓋、可持續的農村金融服務體系,降低融資成本”相比,今年的目標是“加快農村金融創新、強化激勵約
    近日,2017年中央“一號文件”(下稱一號文)正式發布。在農村金融方面,與去年“加快推動金融資源更多向農村傾斜,加快構建多層次、廣覆蓋、可持續的農村金融服務體系,降低融資成本”相比,今年的目標是“加快農村金融創新、強化激勵約束機制、確保 三農 貸款投放持續增長”。

    值得關注的是,一號文明確提出要嚴厲打擊農村非法集資和金融詐騙,積極推動農村金融立法。業內人士將此解讀為中央對金融風險防控的重視,且與當下開展的互聯網金融風險專項整治工作息息相關。

    然而傳統金融機構原有的抵押物風險管理模式無法覆蓋到“三農人群”,實踐證明聯網技術大大提高了農村金融效率。

    在加快農村金融創新方面,2016年的中央一號文曾提出“引導互聯網金融、移動金融在農村規范發展”。2017年中央一號文刪除了這句話,表述改為“鼓勵金融機構積極利用互聯網技術,為農業經營主體提供小額存貸款、支付結算和保險等金融服務”。

    支持金融機構增加縣域網點

    在加快農村金融創新方面,一號文提出支持金融機構增加縣域網點,適當下放縣域分支機構業務審批權限。支持農村商業銀行、農村合作銀行、村鎮銀行等農村中小金融機構立足縣域,加大服務“三農”力度,健全內部控制和風險管理制度。其中對涉農業務較多的金融機構,進一步完善差別化考核辦法。落實涉農貸款增量獎勵政策。

    在金融機構改革方面,一號文對國家開發銀行、農業發展銀行、農業銀行、郵儲銀行、農村信用社省聯社、村鎮銀行涉農金融機構一一下達了改革方向。

    根據一號文要求,支持國家開發銀行創新信貸投放方式;完善農業發展銀行風險補償機制和資本金補充制度,加大對糧食多元市場主體入市收購的信貸支持力度;深化農業銀行三農金融事業部改革,對達標縣域機構執行優惠的存款準備金率;加快完善郵儲銀行三農金融事業部運作機制,研究給予相關優惠政策;抓緊研究制定農村信用社省聯社改革方案;優化村鎮銀行設立模式,提高縣市覆蓋面。

    在農業保險制度建設上,一號文稱規范發展農村資金互助組織,嚴格落實監管主體和責任。開展農民合作社內部信用合作試點,鼓勵發展農業互助保險。

    同時,持續推進農業保險擴面、增品、提標,開發滿足新型農業經營主體需求的保險產品,采取以獎代補方式支持地方開展特色農產品保險。鼓勵地方多渠道籌集資金,支持擴大農產品價格指數保險試點。探索建立農產品收入保險制度。

    此外,還鼓勵擴大銀行與保險公司合作,發展保證保險貸款產品。深入推進農產品期貨、期權市場建設,積極引導涉農企業利用期貨、期權管理市場風險,穩步擴大“保險+期貨”試點。

    在利用互聯網技術方面,鼓勵金融機構積極利用探索,為農業經營主體提供小額存貸款、支付結算和保險等金融服務。推進信用戶、信用村、信用鄉鎮創建。支持金融機構開展適合新型農業經營主體的訂單融資和應收賬款融資業務。

    在抵押貸款業務探索上,一號文稱深入推進承包土地的經營權和農民住房財產權抵押貸款試點,探索開展大型農機具、農業生產設施抵押貸款業務。加快農村各類資源資產權屬認定,推動部門確權信息與銀行業金融機構聯網共享。

    在企業融資方面,一號文稱支持符合條件的涉農企業上市融資、發行債券、兼并重組。在健全風險阻斷機制前提下,完善財政與金融支農協作模式。鼓勵金融機構發行“三農”專項金融債。

    農行:2017年拓展家庭農場10萬戶

    《華夏時報(公眾號:chinatimes)》記者從農行了解到,為貫徹《中共中央、國務院關于深入推進農業供給側結構性改革加快培育農業農村發展新動能的若干意見》精神,進一步深化“三農”和縣域金融服務,提升服務能力和水平,農業銀行近日印發了《關于貫徹落實中央一號文件精神服務“三農”做強縣域的若干意見》(農銀發[2017]1號),成為農業銀行2017年出臺的“一號文件”。

    作為業務輻射范圍最廣,網點遍布中國城鄉的農業銀行分別從涉農重大工程和項目、拓展“三農”新主體和新業態以及加強特色農業和特色資源開發三方面為金融服務抓手,全面覆蓋到縣域經濟之中。

    以農戶貸款業務為例,為加大對新型農業經營主體的金融支持,截至2016年6月末農業銀行舉辦437期新型農業經營主體培訓班,累計培訓專業大戶、家庭農場主近1.5萬人次,專業大戶(家庭農場)貸款余額562億元。

    記者從農行的2017年一號文獲悉,為努力拓展“三農”新主體和新業態金融服務,提升對農業產業化龍頭企業的金融服務深度,支持農業適度規模經營,力爭2017年拓展專業大戶(家庭農場)10萬戶。

    在加快農戶金融產品創新上,2016年上半年就推出農民住房財產權抵押貸款產品,以及“金穗小康貸”等多個區域特色產品,穩步推進農村“兩權”(農村土地經營權、農民住房財產權)抵押貸款試點。

    在互聯網+上,農行一號文件稱,積極開展農村電商金融服務。加大“e農/e商管家”在農業龍頭企業、縣域商品流通企業、重點農產品批發市場、大型連鎖超市等重點客戶的推廣應用。創新開展“三農”互聯網融資服務。

    同時全面推進惠農通工程與互聯網金融的融合升級。抓緊研發推廣新型惠農終端,加快惠農通服務點的移動互聯網化升級,分類別、分層次、分區域把服務點打造成集支付結算、便農繳費、電子商務、物流中轉、信息服務、培訓教育于一體的農村綜合服務驛站。

    在金融扶貧工作方面,農行一號文稱積極支持貧困地區基礎設施建設,實行優先辦結制度。主動對接政府建檔立卡貧困戶名單,加大精準金融扶貧力度,力爭每年幫扶帶動不少于100萬建檔立卡貧困人口增收。

    農行一號文明確按照商業化經營原則,創新推廣“三農”金融服務模式。針對“三農”金融需求特點,完善差異化的信貸政策產品體系。

    而為保障各項工作順利開展,農行一號文提出傾斜配置業務資源,完善考核體系,深化三農金融事業部改革,加強成本風險管理,著力加強“三農”員工隊伍建設。

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