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  • 回眸2016 湖南金融改革發展推開新藍圖
  • 作者:王偉華陳淦璋 日期:2017-01-25 12:22 來源:湖南日報 字體大小:[]
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  • 【導讀】:金融是現代經濟的核心。現代經濟發展的一個顯著特征就是越來越金融化。剛剛過去的2016年,在省委、省政府正確領導下,全省金融系統深入貫徹省第十一次黨代會精神,實現了“十三五”良好開局,金融已成為澆灌實體經濟的“一池春水”,奏響

    長沙城市發展日新月異。 周洋 攝

    省委、省政府高度重視金融改革發展,于2016年6月舉辦了第一期金融知識專題研修班,強化黨政領導金融意識。

    2016年11月28日,湖南省債務融資工具推廣對接會在長沙舉行。

    2016年12月22日,湖南省文化產業與金融業合作對接會在長沙召開。

    我省近四年金融市場融資趨勢圖

    2016年12月26日,湖南三湘銀行開業。

    規劃建設中的長沙湘江新區濱江金融中心(效果圖),定位為我省唯一的省級金融中心。

    2016年9月12日,長沙農村商業銀行開業。

    湖南金融加快改革發展。

    2016年6月27日,來湘掛職金融人才專題培訓班座談會召開。

    2016年5月,我省舉行防范非法集資宣傳活動。

    省政府金融辦對口扶貧沅陵縣杜家坪鄉柳林村,探索試驗金融扶貧模式,建成了高標準有機食用菌基地。

    2016年11月3日,全省資本市場扶貧工作座談會召開。

    前言

    金融是現代經濟的核心。現代經濟發展的一個顯著特征就是越來越金融化。剛剛過去的2016年,在省委、省政府正確領導下,全省金融系統深入貫徹省第十一次黨代會精神,緊緊圍繞我省全面建成小康社會戰略部署和改革發展大局,以服務實體經濟發展為主線,聚力促融資、推改革、活產業、抓創新、防風險,棋行先手,精準發力,為經濟社會發展提供有力的綜合金融服務保障,為建設“富饒美麗幸福新湖南”提供了豐厚滋養,實現了“十三五”良好開局,金融已成為澆灌實體經濟的“一池春水”,奏響了經濟金融共興共榮的華美樂章。

    著力抓頂層設計謀劃金融發展大布局。在省委、省政府的堅強領導下,為統領全省金融改革發展力量,專門成立了由省委常委、常務副省長陳向群任組長的省金融改革發展領導小組,構建了金融管理部門的工作聯席會議機制,定期研究謀劃金融領域重大事項;為加大對金融改革發展的指導,省委常委會、省政府常務會專門審定出臺了《關于加快金融業改革發展的若干意見》,明確了全省金融改革發展的指導思想、主要目標和具體舉措。這是我省金融改革發展的綱領性文件。為加強未來五年金融發展戰略布局,我省還專門編制了《湖南省“十三五”金融業發展規劃》。

    著力抓多元融資拓展綜合金融大服務。2016年,全省金融系統圍繞推進供給側結構性改革,大力拓展多元融資渠道、創新融資模式,積極為重點產業、重點工程、重大項目提供有效資金保障。國家開發銀行、中國農業發展銀行、中國進出口銀行與省政府簽署了多項戰略合作協議。湖南對接“一帶一路”海外融資(香港)洽談會、全省知識產權質押融資銀企對接會、湖南科技型中小企業多層次資本市場對接會、文化產業與金融業合作對接會、全省保險資金運用項目對接會等一系列融資洽談會精彩紛呈,成果豐碩。截至2016年11月底,全省銀行業金融機構各項存款余額4.22萬億元、貸款余額2.73萬億元,全省金融市場實現融資6093.7億元。目前,全省境內外上市公司達104家,其中境內88家,境外16家。

    著力抓深化改革激發金融創新大活力。2016年,我省也是中部地區首家民營銀行“三湘銀行”如期開業,首家消費金融公司成功獲批;“一縣兩行”加速推進,全年27家農商行、8家村鎮銀行陸續開業;平安銀行、恒豐銀行、臺灣合作金庫銀行紛至沓來;長沙區域金融中心建設加速推進,金融洼地效應不斷顯現;區域股權市場建設、貧困縣企業上市工作等加速推進,多層次資本市場活力迸發;長株潭城市群金融改革穩步推進,沅陵縣農村金融服務體系改革、瀏陽等縣市的農民住房財產權抵押貸款試點改革、新田等縣市的農民土地承包經營權抵押貸款改革試點蹄疾步穩;普惠金融縱深發展,金融精準扶貧潤澤民生,打通了金融服務“最后一公里”,群眾對金融服務的獲得感和滿意度顯著提升。

    著力抓人才集聚營造金融崛起大氛圍。事業興衰,關鍵在人。為幫助各級黨政領導干部樹立現代金融理念,了解金融專業知識,熟悉各類融資模式,省委組織部會同省政府金融辦分批舉辦了2期高規格的黨政領導干部金融知識研修班,聘請了“一行三會”和多家金融機構領導授課,全省各市州分管金融的副市州長、相關廳局負責人、省屬國有企業和國家級園區負責人以及各縣市區政府分管負責人共300多人參加了研修班。為加強對市州和縣市區金融工作的領導,省委、省政府專門從中央金融單位引進18名金融高級人才赴市州和省直部門掛任副市州長等相關職務,有力帶動了區域金融發展的格局變遷;在此基礎上,省委組織部又會同省政府金融辦從在湘金融單位選派了41名金融人才赴縣市區掛任黨政領導職務,這批干部正陸續到崗履職。

    著力抓風險防范優化金融生態大環境。全省金融系統始終堅守不發生區域性、系統性金融風險底線。積極推進了金融安全區創建活動,改善金融發展環境;大力開展了防范非法集資“宣傳月”活動,通過廣播、電視、互聯網、紙媒構建了全覆蓋宣傳網絡,切實提升人民群眾金融風險防范意識;集中力量打擊了非法金融活動;按照國家統一部署,認真開展了互聯網金融風險專項整治,有力地維護了地方金融秩序穩定。

    2017年,是貫徹落實省第十一次黨代會精神,推進全面建成小康社會的關鍵之年,是深化供給側結構性改革的攻堅之年。全省金融系統將按照省委經濟工作會議部署,圍繞創新引領開放崛起戰略,堅持穩中求進工作總基調,認真貫徹落實省委、省政府《關于加快金融業改革發展的若干意見》,扎實推進關鍵性改革任務,重點做好供給側結構性改革的金融服務;圍繞服務實體經濟,推動金融產品和服務方式創新;著力健全地方金融主體,壯大地方金融產業;拓寬企業融資渠道,擴大社會融資規模,優化資金投放結構,提高金融服務針對性和實效性;注重防控金融風險,牢牢守住不發生區域性金融風險的底線;為建設“富饒美麗幸福新湖南”提供更加有力的綜合金融服務保障。

    潮平兩岸闊,風正一帆懸。新的一年,新的征程,新的使命,新的希望,讓我們一起擼起袖子加油干,讓湖南金融改革這艘巨輪行穩致遠,乘風破浪。

    1頂層設計,謀劃新篇章

    在省委、省政府領導下,成立高規格的省金融改革發展領導小組,出臺《關于加快金融業改革發展的若干意見》這一綱領性文件,首次編制金融業發展五年規劃……我們把視野放得更遼闊一點便不難發現,我省金融改革發展缺少頂層設計的狀況在2016年實現了重大轉變。

    省金融改革發展領導小組正式成立,由省委常委、常務副省長陳向群擔任組長,22家省直相關部門和中央在湘金融監管部門為成員單位,領導小組辦公室設在省政府金融辦。省金融改革發展領導小組凝聚了涉及金融領域各方面力量,形成了強大工作合力。全年共召開3次領導小組會議,重點研究部署了出臺金融改革發展意見、開展互聯網金融風險專項整治、推進各類交易場所清理整頓、組織編制金融業“十三五”規劃等重大事項。

    2016年6月初,《關于加快金融業改革發展的若干意見》正式以省委、省政府12號文件下發執行。這是近年來我省金融改革發展的綱領性文件,分5個方面確定了30條具體措施。與此同時,圍繞貫徹落實該文件,省政府金融辦又擬訂了《關于促進融資擔保行業加快發展的實施意見》、《關于加快推進我省區域性股權市場發展的若干意見》、《區域性股權市場管理辦法(試行)》、《關于加快和規范私募股權投資行業發展的實施辦法》、《促進小額貸款公司發展意見》等系列配套文件,構建了我省加快金融改革發展的總體政策框架。

    省政府金融辦根據省里要求,牽頭負責編制了《湖南省“十三五”金融業發展規劃(2016-2020年)》。這是我省省級層面首次編制的金融業五年發展規劃,深刻分析了當前和今后五年我省金融改革發展面臨的機遇和挑戰,提出到2020年,全省金融業增加值將達到2300億元以上,金融業稅收將突破500億元;實現銀行業金融機構存款余額7.2萬億元,貸款余額4.8萬億元的預期目標;規劃還從壯大地方金融產業、深化金融改革創新、防范金融風險等8個方面明確了工作重點,提出了具體保障措施,描繪了“十三五”時期我省金融改革發展的宏偉藍圖。

    2融資服務,邁上新臺階

    在市場經濟條件下,資源配置主要通過資本流動實現,金融業的優先發展,能夠為經濟發展提供強有力支持。最新數據顯示,2016年前11月,全省金融市場共實現融資6093.65億元,超過2015年全年178.6億元。

    發揮銀行融資主渠道作用。我省開展了一系列政銀企對接活動,與國家開發銀行、中國進出口銀行、中國農業發展銀行、中國銀行、平安銀行、交通銀行、民生銀行等金融機構簽訂了約1.8萬億元的各類戰略合作協議。同時,舉行了湖南對接“一帶一路”海外融資(香港)洽談會,推動省政府與中銀國際簽署《合作備忘錄》;舉辦了“湖南債務融資工具推廣對接會”和“文化產業融資對接會”。至2016年11月末,全省銀行業金融機構各項存款余額4.22萬億元,各項貸款余額2.73萬億元,全年新增貸款達3082.46億元。

    以多層次資本市場擴大直接融資。2016年我省共有5家企業成功上市,首發上市融資12.31億元;到11月底湘企共實現直接融資3000.96億元。2016年,我省新增91家企業在“新三板”掛牌,總數達201家,位居全國12位,其中34家掛牌企業完成定增37次,實現融資17.93億元。全力推動湖南股交所打造“湖南省中小微企業綜合金融服務平臺”,全年新增掛牌企業992家,累計掛牌企業2217家;成功發行9單私募債,為企業融資26億元;該所在全國首創了“小微商學院”,發行了金融資產交易所第一單資產收益憑證、項目收益憑證融資產品,并在株洲和湘潭設立了分所。

    以大平臺對接推動保險資金運用。我省收集篩選了128個省內重點大型融資項目,形成了保險資金運用項目篇和政策篇,并赴國內30家大型保險投資機構上門推介。通過召開全省保險資金運用項目對接會,重點推介省財政廳PPP項目、省國資委國企項目、株洲市武廣新城片區城鄉一體化建設項目以及五仙山溫泉康養中心項目,全國20余家保險投資機構到會溝通對接。同時,投資規模200億元的湖南(人保)中部崛起產業振興基金已正式運營,其中保險資金出資140億元。

    3產業發展,實現新跨越

    “欲求木之長者,必固其根本;欲流之遠者,必浚其泉源”,推動金融產業發展,只有先把樹種好了,讓其根深葉茂、繁木成林,才能增強核心競爭力,更好地支持湖南經濟發展。

    過去的2016年,湖南金融業迎來了眾多新面孔。首家金融資產管理公司開業,首家民營銀行“湖南三湘銀行”正式掛牌開業,首家消費金融公司湖南五八消費金融公司獲得批籌;“一縣兩行”加速推進,27家農商行、8家村鎮銀行陸續開業;平安銀行、恒豐銀行、臺灣合作金庫銀行相繼入湘;區域金融中心建設加速推進,金融資源聚集力、輻射力增強,決策層提出將長沙濱江金融中心打造成唯一的省級金融中心;長沙銀行的資產總額達到3750億元,比年初增長34%,上市申請已正式被中國證監會受理。地方金融產業整體實力邁上新臺階。

    推動保險類機構發展,吉祥人壽更是在2016年實現首次增資擴股,本土財產保險法人機構泰邦人壽公司籌建工作積極推進。我省首家健康養老保險公司、攜保互助保險公司、合信時代信用保證保險公司等多家主體正準備相關申籌材料。

    推動地方類機構發展。穩步發展小貸公司,全省已批準開業小貸公司217家;注冊資本187億元,從業人員2695人。規范發展融資性擔保機構,省政府金融辦積極推動組建省融資擔保集團。2016年,全省新設融資擔保公司3家,完成10余家公司變更審批。此外,省政府金融辦還參與設立了新型產業基金,規模1000億元;該基金第一期規模200億元,現已全面啟動。

    4改革創新,激發新活力

    改善金融服務供給結構,補齊銀行業發展短板,全省農村信用社產權制度改革步入收官階段。2016年全省新開業27家農村商業銀行,現已開業農商行92家。全省城區機構整合改革基本完成。省政府金融辦支持長沙農商行籌備辦開辦直銷銀行,支持瀏陽、星沙、湘江新區、湘潭4家農商行擬發起設立24家村鎮銀行,已掛牌開業5家,其余19家正在積極籌備。

    持續推進農村金融各項綜合改革。按照國家農村改革試驗區“先行先試、封閉運行、風險可控、有所突破”的基本原則,省政府金融辦積極指導沅陵縣推進農村金融服務體系改革試點。

    持續推進長株潭城市群金融改革。引導銀行業金融機構加大對綠色信貸支持,穩妥支持鋼鐵、水泥等“兩高一剩”行業去庫存;繼續推動“助融貸”試點,為緩解小微企業融資難提供了支持;不斷推進長株潭三市的信用體系建設,企業和個人征信系統采集信息延伸到法院、稅務等多個部門共計12類公共信息,形成以“三網一庫一平臺”為核心的信用信息系統;率先在長株潭推出“綠色信貸管理辦法”,將企業環境行為信息納入征信系統,對環境違法企業限制信貸投入,有力助推了綠色湖南建設。

    5優化環境,營造新氛圍

    2016年6月一次性從銀監會、證監會、保監會等中央金融單位引進18名金融專業人才來湘,擔任金融副市長或省直有關廳局、開發區副職。這樣的大魄力與大手筆,在湖南歷史上尚屬首次。同時,為了進一步加大對縣市區金融工作的領導,2016年12月我省又從在湘金融單位選拔了41名金融人才赴縣市區掛職鍛煉。

    兩期金融知識專題研修班的舉辦,更是強化黨政領導金融意識的有力之舉。2016年6月和9月,各市州分管金融副市州長、金融改革發展領導小組成員單位負責人、省內國家級園區主要負責人、省內大型國有企業主要負責人、122個縣市區政府分管負責人、14個市州金融辦主任共計300多人參加了培訓。兩期研修班課程設計針對性強,培訓內容涵蓋了金融基礎理論知識、銀行綜合金融服務、多層次資本市場發展、債券融資模式、政府性基金管理、金融風險防范等多個方面內容;聘請了央行、銀監會、國家開發銀行、中信證券、深交所、開元基金等金融機構的領導及專家學者授課。

    同時,2016年省政府金融辦還積極指導相關縣市開展金融創安活動,組織對全省28個“湖南省金融安全區創建工作達標單位”開展風險排查,進一步優化了縣域投融資環境。

    6維護安全,構筑新防線

    著眼維護金融安全,我省抓排查、重宣傳、強整治,積極做好金融風險防范。如從源頭上堵截非法集資廣告的發布,全年共清理涉嫌非法集資廣告2651條,對各類投資公司等發出整改通知236份,向各級媒體發出37份風險提示,清理大型戶外廣告牌92塊。深入開展全省防范非法集資宣傳教育,整合了紙質、電視、網絡等多種宣傳手段,開展了防范非法集資宣傳月活動,提高群眾的風險防范意識。按照“打早打小”、“及時處置”、“維護穩定”的原則抓案件處置,針對“e租寶”案、長沙“博字系”非法集資案召開了多場案件協調會,切實增強打擊非法集資活動的影響力和威懾力。

    積極開展互聯網金融風險整治。全省逐步對在工商注冊登記中含有“金融”、“基金”、“投資管理”、“交易場所”、“投資理財”、P2P等字樣的企業開展了清查,重點對P2P網絡借貸、股權眾籌、互聯網保險、第三方支付、商品類交易場所等開展了清理整頓,組織檢查組逐一上門檢查。

    7金融扶貧,探索新模式

    努力改善對全省“三農”和小微企業等融資薄弱領域的有效資金供給,確保涉農貸款增速高于全部貸款平均水平;確保小微企業貸款實現增速不低于各項貸款平均增速、戶數不低于上年同期戶數、申貸獲得率不低于上年同期水平,并引導金融機構降低融資成本。

    《湖南省金融精準扶貧規劃(2016-2020年)》正式出臺,確定開展金融扶貧服務站建設、發展扶貧小額信貸、金融支持特色產業、易地搬遷金融服務等11項行動,51個貧困縣5年內融資總量翻一番,新增融資4000億元以上。

    我省金融扶貧服務站建設于2016年3月全面啟動,采取由一家銀行作為“主責任銀行”負責對接,主要開展扶貧小額信貸發放、貧困戶信用等級評估、扶貧產業對接等綜合性金融服務的運作模式。目前這種模式正在全省鋪開。

    省政府金融辦在沅陵縣杜家坪鄉柳林村探索試驗金融扶貧模式,通過龍頭企業帶動,大力發展特色扶貧產業。同時大力加強基礎設施建設,通過協調投入資金1942萬元,基本建成“魚柳公路”,使柳林村到長吉高速的距離從100公里縮短到15公里,時間節約3個小時。通過精準有效幫扶,2015年全村有9戶37人實現脫貧,2016年以來有32戶125人實現脫貧。

    各金融機構也積極行動起來。國開行湖南省分行和農發行湖南省分行發揮主渠道作用,加大對貧困地區基礎設施、公共服務設施、移民搬遷、生態保護等領域的資金投放。中信銀行長沙分行攜手中信集團旗下十余家在湘子公司,從多元化金融產品、教育扶貧等多方面著力。浦發銀行長沙分行、光大銀行長沙分行、長沙銀行等依托各自的村鎮銀行,在貧困地區堅持“支農支小,錯位競爭”,有效增加了信貸供給。

    二0一六年湖南金融工作大事記

    ●3月4日:省金融改革發展領導小組成立。

    ●4月8日:省政府金融辦與人民銀行長沙中心支行、湖南銀監局、湖南證監局、湖南保監局建立了省金融工作聯席會議制度。

    ●4月14日:平安銀行長沙分行開業。

    ●4月21日:省政府與國家開發銀行簽署全面建成小康社會開發性金融合作備忘錄等一系列合作協議。

    ●5月11日:省商務廳、省發改委、省財政廳、省政府金融辦聯合主辦湖南對接“一帶一路”海外融資(香港)洽談會。洽談會上,省政府與中銀國際簽署《合作備忘錄》。

    ●5月28日,省委、省政府舉行加強產融學合作,推進湖南“十三五”發展座談會。交通銀行、民生銀行、中國平安、中國華融、中國信達等5家全國性金融機構與我省簽訂“十三五”戰略合作協議。

    ●6月2日:省委、省政府出臺了《關于加快金融業改革發展的若干意見》(湘發〔2016〕12號)。

    ●6月5日:湖南省黨政領導干部第一期金融管理專題研修班開班,14個市州分管金融工作的副市州長、省直有關部門負責人、省屬大型企業和園區負責人參加培訓。

    ●6月23日:省政府金融辦與上海證券交易所、深圳證券交易所、湖南證監局聯合簽署了“公司債券業務合作備忘錄”。

    ●6月27日:從中央金融單位選拔了18名金融人才來湘掛職。

    ●7月8日:省政府金融辦等部門在紅網演播中心舉行“全國保險公眾宣傳日暨保險知識大講堂啟動儀式”。

    ●7月28日:省知識產權局與省政府金融辦聯合舉辦2016年湖南省知識產權質押融資工作銀企對接會。

    ●8月3日:全省小額貸款公司示范基地授牌暨經驗交流大會在長沙召開。

    ●9月12日:由長沙城區5家農合機構(雨花、天心、芙蓉、開福4家農村合作銀行和望城農村商業銀行)合并組建的長沙農村商業銀行股份有限公司正式掛牌開業。

    ●9月26日:湖南省黨政領導干部第二期金融管理專題研修班開班,各縣市分管金融工作副縣市長參加培訓。

    ●10月12日:省政府與中國農業發展銀行簽署戰略合作協議。

    ●11月3日:省政府金融辦和省扶貧辦聯合舉辦“湖南省資本市場扶貧工作座談會”。

    ●11月22日:省政府金融辦與省科技廳聯合舉辦“湖南省科技型中小企業多層次資本市場對接會”。

    ●11月25日:湖南省保險資金運用項目對接會在長沙召開。

    ●11月28日:省政府金融辦在長沙舉辦湖南省債務融資工具推廣對接會,推動省內企業更好的運用債務融資工具。

    ●12月22日:省政府金融辦和省文化改革發展領導小組辦公室聯合舉辦“2016湖南省文化產業與金融業合作對接會”。

    ●12月23日:從在湘省級金融單位選派41名金融人才到縣市區掛職擔任黨政領導班子副職。

    ●12月26日:我省首家民營銀行湖南三湘銀行開業。

    ●12月27日:中國銀監會下發《關于籌建湖南長銀五八消費金融股份有限公司的批復》(銀監復〔2016〕443號),同意在湖南省長沙市籌建湖南長銀五八消費金融股份有限公司。我省首家消費金融公司成功批籌。

    ●12月末:省發改委和省政府金融辦聯合印發了《湖南省“十三五”金融業發展規劃(2016-2020年)》。

    王偉華陳淦璋)

    (本版圖片除署名外均由省政府金融辦提供)

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