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  • 加快濟南“產業金融中心”建設的路徑
  • 作者:網絡 日期:2017-01-25 11:40 來源:齊魯黨報網 字體大小:[]
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  • 【導讀】:面對當前國內區域金融中心的競爭接近白熱化的發展趨勢,濟南市委市政府積極尋求差異化、特色化、功能化發展,提出了符合自身實際的“產業金融中心”定位。

     面對當前國內區域金融中心的競爭接近白熱化的發展趨勢,濟南市委市政府積極尋求差異化、特色化、功能化發展,提出了符合自身實際的“產業金融中心”定位。然而,我市金融中心服務實體經濟的能力有待提高,區域內產業經濟發展優勢不夠突出,區域性金融中心建設不夠完備。

      針對這些問題,亟待探討加快濟南市區域性產業金融中心建設的路徑。

      ◤濟南區域性產業金融中心發展優勢◥

      一是金融深化取得新進展,金融集聚效應顯現。至2016年6月,濟南市金融業增加值占全市GDP比重為11.8%,比全省高出4.79個百分點。金融業實現稅收收入132.3億元,同比增長22.3%,占總稅收的比重為14.4%,位居全省第一。載體平臺的集聚效應初顯,中國銀行山東省分行遷入濟南,中央商務區及輻射區域累計引入駐省級總部近30家、金融服務機構65家。金融機構本外幣各項存款余額連年穩居山東省第一,顯示出金融資源不斷向濟南集聚趨勢。

      二是金融市場主體多樣化發展。2015年7月,濟南市首家金融租賃有限公司獲批籌建;9月,省內首家汽車金融公司在濟南開業;2016年5月,濟南市實現村鎮銀行縣域全覆蓋。濟南金融機構實力顯著增強,至2015年底,我市金融機構單位數430家,其中銀行44家,保險公司82家,證券營業部78家,總部經濟顯現。與北部沿海地區天津、大連、青島等區域金融中心相比,濟南在證券類機構方面成績突出,證券機構的資產規模、承銷金額和經紀規模等均高于區域內其他金融中心。

      三是資本市場支持實體經濟發展成效明顯。截至2016年10月,新三板掛牌企業達到128家,融資超過40億元,融資額約占全省一半,“新三板”的濟南版塊已經逐步形成。金融支持實體經濟力度加大。2015年度銀企授信落實6.3億元,占簽約額度的51.6%。2015年社會融資增量/金融業增加值為4.34,同期全國該值為3.2,全省為3.94,濟南市該值高于周邊青島、大連、鄭州等競爭性區域性金融中心,反映濟南市金融作為實體經濟“加油站”的重要特征已經凸顯。

      四是金融發展環境展現良好局面。2015年7月,濟南市委十屆八次全會確定了“打造四個中心、建設現代泉城”的發展目標,其中確立了新一輪區域性金融中心建設要求。2016年1月,濟南印發《區域性金融中心建設指標體系三年行動綱要和2016年目標任務》。2016年6月,濟南市出臺《濟南市加快區域性金融中心建設促進金融業發展若干扶持政策》,被稱為“金九條”,對于濟南金融集聚發展等起到了積極的政策驅動效應。同時,金融人才環境繼續優化。與周邊區域性金融中心相比,濟南市教育環境具有明顯的比較優勢,2015年共有普通高等學校43所,普通本專科在校生53.62萬人,遠高于周邊競爭性金融中心。此外,金融生態基礎良好,2015年末,濟南市銀行業不良貸款率僅為0.71%,大大低于全國1.67%的平均水平。另外在醫療衛生、城市綠化、生活成本、環境狀況方面,濟南市也展現出了不斷向好的趨勢。

      ◤加快區域性產業金融中心建設的總體思路和路徑◥

      一是著力探索金融與產業良性互動、協同發展的模式和途徑。

      從目前濟南金融產業發展和區域金融中心建設實際出發,打造產業金融中心需要厘清近期工作重點與長遠目標。

      明確短期工作重點。針對當前存在的金融與產業間溝通不暢、互動不足的突出問題,近期內應將重點集中于“疏路治堵”,提高金融資源活力,讓資金流向最需要的地方。一要發揮政府引導作用,加強對信貸的分類指導,促進銀企對接合作。二要著力支持重點項目建設和優勢產業發展,支持先進制造等新興產業發展和傳統產業升級改造,支持重點領域、薄弱環節和小微企業。建立政府增信計劃,對一些成長性強、前景向好但風險較大的項目,通過貼息補償、風險補償、政府擔保、基金擔保等形式促進資金落實。延伸普惠金融服務領域,不斷改善民生領域、金融服務薄弱領域的信貸支持和金融服務,保持信貸投放較快增長。三要積極宣傳國務院和省級政府出臺的各項優惠措施并力促這些優惠能夠落到實處,如落實研發費用加計扣除政策,幫助中小企業積極申請國家中小企業發展基金等。

      從長期看,要不斷加大金融寬度,有序拓寬金融與產業良性互動、協同發展的連接通道。其一,持續提高金融組織體系的豐富性與多樣性。鼓勵有實力的國內外金融機構、金融中介機構、主權財富基金、私募股權投資機構等來濟集聚發展。落實對股權投資(管理)企業、融資租賃企業、金融中介服務機構等發展的扶持政策。發展壯大地方性金融組織,深化小額貸款公司試點工作,支持小額貸款公司增資擴股和設立基層分支機構。其二,進一步完善多層次資本市場。繼續推進直接融資,認真宣傳并落實《濟南市加快區域性金融中心建設促進金融業發展若干扶持政策》對于促進企業上市掛牌、直接融資的扶持政策,支持有穩定收益或未來現金流的企業通過資產證券化、資產支持票據等進行融資。拓展股權融資規模,鼓勵支持具備條件的后備企業在多層次資本市場登陸;拓展債券融資,鼓勵支持企業運用公司債等品種擴大融資規模。其三,大力深化金融創新,發展金融新業態、新模式,扶持新興金融業態和新商業模式茁壯成長。在“互聯網+”背景下,積極培育“互聯網+”金融的典型業態,鼓勵第三方支付,金融大數據采掘加工,金融產品銷售與財富管理,網絡融資與網絡融資中介等新興、新型金融業態在濟落戶生根。發展特色金融,如科技金融、養老金融、綠色金融,扶持一批新業態骨干企業做強做大,與傳統金融體系形成競爭發展格局。

      二是繼續加速完善區域性金融中心建設。

      首先,加快金融功能區建設進程。要實現金融資源空間集聚、有效發揮金融功能,具有強大聚集力的載體平臺功不可沒。在確定了東部CBD作為新的金融集聚區之后,應集中力量盡快完善CBD的基礎設施和配套設施建設,同時,仍需大力度引進各類金融機構,突出金融業的主導地位,確保區內金融業與其他業態的黃金比例。

      其次,著力促進平臺建設。一方面,拓展金融資產交易平臺建設。充分挖掘已有交易平臺的經濟效益,促進山東金融資產交易中心市場化、專業化發展;加大創新力度,吸引借鑒先進地區經驗,如廣州設立了全國首家私募股權交易所、華南地區首家環境資源交易所以及農村產權交易所、文化產權交易所等專業化交易平臺,濟南也應借力山東產權交易中心,在產權交易市場化、專業化、集團化發展方面邁出重要步伐;對接國內先進城市,積極探索權益類交易所和大宗商品交易平臺試點。另一方面,搭建金融服務機構與企業對接平臺,結合“互聯網+”,運用大數據、云計算等形成互聯網+“金政企”合作新平臺。

      此外,持續提高省會金融開放與合作水平,延伸省會區域金融中心的輻射力。提高金融機構開放度,引導壯大本土金融機構,逐步推動本土金融機構“走出去”;吸引外資銀行、保險公司、基金公司、國際一流證券期貨類公司到濟設立分支機構或子公司。推動金融業務國際化發展,扶持、鼓勵有一定經濟實力的企業到境外上市,支持中外資金融機構深化股權、業務等方面的戰略合作。把培養融通金融思維與實體經濟規律的復合型人才作為我市中長期發展的重要戰略,依托高校、科研機構、企業的智力資源和現有的產學研研究基地,鼓勵校企、院企合作開展定制式人才培養。

      三是不斷優化金融發展生態環境。

      充分發動政銀企各方合力,及時化解企業資金運行風險。繼續健全信用體系建設,完善地方金融監測和金融風險防控機制,確保金融安全與秩序穩定,在強化金融風險防范宣傳教育的基礎上,建立健全跨行業跨部門的金融風險防范處置工作機制。大力發展金融專業服務,成熟的區域金融中心離不開律師事務所、會計師事務所、評估事務所、各類投資公司、咨詢公司、信息服務公司、信用評級公司等專業機構的輔助。在不斷推動濟南市金融市場擴容優化的同時,仍需在鼓勵專業服務落地方面充分發揮政府積極作用,結合“金九條”對金融中介服務機構可享受辦公用房補貼的扶持政策,引導民間資本以多種方式參與或設立各類金融中介服務,借助市場力量促進金融生態建設不斷完善。

      (作者單位:中共濟南市委黨校)

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